Aina za Bajeti za Serikali nchini Kenya

Kabla ya kujadili kuhusu aina za bajeti za serikali nchini Kenya, hebu tufafanue maana ya bajeti. Bajeti ni waraka unaoweka wazi mapendekezo ya mapato, matumizi na vipaumbele vya serikali kwa mwaka mahususi wa fedha. Bajeti pia ni mpango wa kifedha kwa muda maalum.

Kupanga bajeti ni muhimu kuamua ikiwa serikali itakuwa na pesa za kutosha kutekeleza mipango yake.

Mwaka wa fedha ni kipindi ambacho serikali hutumia kwa madhumuni ya uhasibu na bajeti na kuripoti fedha. Nchini Kenya, mwaka wa kifedha unaanza tarehe 1 Julai ya mwaka huu hadi tarehe 30 Juni ya mwaka ujao.

Kupanga bajeti ni mchakato wa kuunda mpango wa kutumia pesa.

Nchini Kenya, utendakazi wa bajeti hukaguliwa (au unapaswa kukaguliwa) kila robo mwaka (yaani kila baada ya miezi mitatu) na serikali ya kitaifa na serikali za kaunti, na pia mashirika huru ya serikali kama vile Msimamizi wa Bajeti.

Serikali inapaswa kuandaa bajeti kwa kuzingatia kanuni za Usimamizi wa Fedha za Umma ili kuongoza sera ya uchumi wa nchi, uwajibikaji na usimamizi wa fedha za umma.

Usimamizi wa fedha za umma unarejelea seti ya sheria, kanuni, mifumo na taratibu zinazotumiwa na mataifa huru (na serikali ndogo za kitaifa), kukusanya mapato, kutenga fedha za umma, kutumia matumizi ya umma, hesabu ya fedha na matokeo ya ukaguzi. (ICPAK)

Nchini Kenya, Katiba (Sura ya 12) na Sheria ya Usimamizi wa Fedha za Umma ndizo sheria kuu zinazoongoza usimamizi wa fedha za umma.

Neno “serikali” hapa linarejelea serikali ya kitaifa na serikali za kaunti, isipokuwa kama itaelezwa vinginevyo.

Jedwali la YaliyomoOnyesha/Ficha

Aina za Bajeti za Serikali

Aina tatu za bajeti za serikali nchini Kenya ni bajeti ya nakisi, bajeti ya ziada na bajeti yenye uwiano.

Bajeti ya Nakisi

Nakisi hapa inarejelea kiasi ambacho bajeti inapungua. Kwa hiyo, bajeti ya serikali inatajwa kuwa bajeti ya nakisi wakati matumizi yanayopendekezwa yanazidi mapato yaliyotarajiwa katika mwaka fulani wa fedha.

Wakati nakisi katika bajeti hutokea, serikali ina njia kadhaa za kupunguza nakisi hiyo. Kwa mfano, inaweza kuongeza mapato ya kodi, kupunguza maeneo fulani ya matumizi ili kupunguza nakisi, au inaweza kukopa ili kufadhili nakisi hiyo.

Serikali nyingi hukopa pesa ili kufadhili nakisi.

Nakisi ya bajeti ya nchi inajulikana kwa pamoja kama Deni la Taifa (au Deni la Umma). Deni la umma linarejelea pesa ambazo serikali inadaiwa na wakopeshaji wake nchini (kama vile, benki za biashara) na wa kigeni (kama vile, nchi nyingine, mashirika ya kimataifa kama Benki ya Dunia, n.k.).

Ingawa nakisi inawakilisha tofauti kati ya mapato na matumizi kwa muda fulani, deni linawakilisha jumla ya pesa zinazodaiwa kwa wakati fulani.

Bajeti ya serikali ya kitaifa nchini Kenya kwa kiasi kikubwa imekuwa ikifanya kazi kwa upungufu. Hii inapelekea serikali kukopa fedha ndani na nje ya nchi. Kwa sababu hii, deni la umma limekua kwa kiasi kikubwa.

Serikali nyingi za kaunti zilirithi madeni kutoka kwa mamlaka za mitaa ya zamani (kama vile, mabaraza ya miji, mabaraza ya manispaa, n.k.) ambayo yanajumuisha pesa zinazodaiwa na wasambazaji bidhaa. Lakini kwa ujumla, kaunti nyingi pia zinafanya kazi kwa upungufu.

Hata hivyo, utumiaji wa bajeti ni changamoto kubwa kwa kaunti nyingi kwa hivyo matumizi duni husaidia katika njia ya kupunguza nakisi mwishoni mwa mwaka wa kifedha.

Upungufu wa bajeti katika baadhi ya matukio ni dalili kwamba serikali inasimamiwa vibaya na uchumi ni mbaya zaidi.

Hii hapa video (ya Kiingereza) ya hoja kuhusu faida na hasara za nakisi ya bajeti.

Bajeti ya Ziada

Ziada maana yake ni nyongeza ya kitu. Kwa hiyo, bajeti ya ziada ni kinyume cha bajeti ya nakisi. Bajeti ya serikali inasemekana kuwa bajeti ya ziada wakati mapato yanayotarajiwa yanazidi matumizi yaliyotarajiwa katika mwaka fulani wa fedha.

Kunapokuwa na ziada ya bajeti, inamaanisha kuwa serikali inakusanya pesa za kutosha kutoka kwa ushuru unaozidi kiwango inachotumia kutoa bidhaa na huduma za umma. Kwa hiyo, ziada hiyo huwa kama aina ya “akiba” ya serikali.

Ziada inaweza kutokea ikiwa serikali itaongeza mapato yake. Hata hivyo, ziada inaweza pia kutokea ikiwa serikali itapunguza gharama zake chini ya mapato yanayotarajiwa (k.m. kwa kupunguza gharama za matumizi).

Bajeti ya ziada inamaanisha kuwa pesa zilizozidi zinaweza kutumika mahali pengine. Kwa mfano, fedha hizo zinaweza kuokolewa kwa ajili ya siku zijazo (kwa upungufu unapotokea), zinaweza kutumika kulipa madeni ya serikali au kufadhili miradi mipya (k.m. mipango mipya zya serikali katika afya, kilimo, elimu, ulinzi, n.k.).

Bajeti ya ziada ni kielelezo kwamba nchi inasimamiwa ipasavyo au uchumi ni mzuri. Hata hivyo, kutokuwa na ziada katika bajeti haimaanishi kuwa nchi inatawaliwa vibaya kwani si lazima kwa serikali kudumisha ziada ya bajeti.

Bajeti yenye Uwiano

Bajeti ya serikali inasemekana kusawazishwa wakati mapato yanayotarajiwa ni sawa au zaidi ya matumizi yaliyopendekezwa katika mwaka fulani wa fedha. Kwa hivyo, hakuna nakisi ya bajeti au ziada ya bajeti (kwa hivyo akaunti “zinasawazisha”).

Bajeti iliyosawazishwa haina upungufu lakini inaweza kuwa na uwezekano wa ziada ya bajeti. Ili bajeti iwe ziada, mapato lazima yazidi matumizi na sio kinyume chake.

Bajeti yenye uwiano inaonyesha kuwa, baada ya mapato yote kukusanywa na matumizi yote kulipwa, serikali haina mapato yaliyobaki. Haina pesa taslimu (au fedha) za ziada lakini pia haina nakisi ambapo inadaiwa pesa za ziada mwishoni mwa mwaka wa fedha. Kwa hiyo, mapato na matumizi ni sawa.

Bajeti iliyosawazishwa inaweza, kwa hiyo, kutimiza madhumuni ya kuhakikisha hakuna nakisi ya bajeti kwa kuzuia matumizi kukua zaidi ya uwezo wa serikali.

Kinadharia, ni rahisi kusawazisha makadirio ya matumizi na mapato yanayotarajiwa lakini linapokuja suala la utekelezaji wa vitendo, usawa huo ni vigumu kufikia.

Kumbuka: Ili kubainisha mojawapo ya aina hizi tatu za bajeti, tunaondoa jumla ya matumizi yaliyopangwa kutoka kwa jumla ya mapato yanayopatikana. Matokeo yataonyesha ama ni bajeti iliyosawazishwa, nakisi ya bajeti (tofauti hasi) au ziada ya bajeti (tofauti chanya).